※  하기 내용 ○초안의  "낚지"는 민원인이 "낙지"로 표기하였으나
직원이 제안 문서를 작성하면서 "낚지"로 표기한 것임.   

"군수님 진도항 배후지 팽목마을 갯벌 낙지를 살려 주세요. "

갯벌 낙지를 살려달라는게 어떻게 단체 비방입니까?

비방의 객체인 개인 단체에 공공기관은 포함하지 않습니다.   
국가기관은 비판 견제의 대상일 뿐 아니라 명예훼손의 대상이 아니라는 게 판례 입장입니다. 
국가기관의 업무수행은 국민의 감시와 비판의 대상이어서 국가 기관 그 자체는 형법상 모욕죄의 피해자가 될 수 없다