군정 제안서

존경하는 김희수 군수님, 늦게나마 취임을 축하드리며 오랜 세월을 타지에서 생활하다 귀향한 진도인의 한 사람으로서 나름대로 고향발전을 위한 방안을 몇 가지 생각하여 군정에 감안하셨으면 하는 생각에 감히 제안을 올립니다. 제안내용이 엉뚱하고 비현실적으로 판단되는 것도 많겠지만 기존의 관념에서 벗어나지 못하면 새로운 발전을 꾀하기 어려울 것입니다. 저는 행정의 경험도 없고 전문성도 없지만 하나의 아이디어로 제안하오니 참고하여 전향적으로 검토하시고 군정에 활용하여 주시기 바랍니다.

제안내용을 인구증대, 문화창달, 관광활성화, 소득증대로 하고
인구증대방안으로는 본 군은 기반시설 등이 부족하여 젊은이들의 인구유입을 당장 바랄 수 없으므로 온화하고 풍광이 수려하며 공해가 없고 쾌적한 삶이 가능한 진도군의 특성을 활용하여 우선 노년을 건강하게 보내고자 하는 은퇴자나 연금수급자 등 장년 및 노인인구를 유치하여 관련 친지들의 방문과 관광 활성화 및 지역주민의 소득증대를 도모하며
문화창달의 방안으로는 시, 서, 화, 창의 예술활동을 진작하고 전통마을(자연취락)을 중심으로 한 문화를 발굴하고 계승시켜 관광자원화하며
관광 활성화 방안의 하나로 출향인들의 귀, 래향을 권장하고 인구유입 및 관광객들을 증대시키기 위해서 방문객을 위한 마을별 숙소 및 편의시설을 확대하고 씨족공동체마을 등 특성화 마을을 개발하고 전통적인 문화자원을 적극 활용을 통하여 유대감 및 연대의식을 고취하여 재방문 및 단체방문을 유도한다.
고용 및 소득증대를 위해서는 진도의 지리적 위치 및 여건을 활용하여 주민참여방식의 대단위 태양광 또는 풍력 발전시설을 설치 운영하자고 제안합니다.

주) 진도 는 연평균기온이 13∼14℃ 내외이며 최난월인 8월의 평균기온은 25∼26℃, 1월 평 균기온은 1∼3℃ 정도이다. 기온의 연교차가 22∼25℃ 정도로 육지부에 비하면 연 교차가 적은 해양성 기후조건에 가깝다

구체적인 제안내용으로는 다음과 같다.


1. 자연취락(전통마을)의 개발

가. 출향인들이 고향을 자주 방문할 수 있도록 분위기를 조성하고 편의제공

-비어있는 주택을 연합, 합병하고 개량하여 편의시설을 늘리거나 마을회관을 이용한 방문객들의 숙박 편의를 제공
-각 동리의 “주민의 날”을 활성화하고 마을출신 출향인들을 초청하여 각종 행사에 동참할 수 있게 한다.
-출향인과 진도군과 유대강화
향우회, 동문동창회를 활용하여 명단을 확보하여 계절별, 주기별로 인사장 또는 군정, 특산품홍보물을 송부하여 귀향(귀농,귀촌)을 하여 생업을 영위하거나, 투자 또는 노후생활을 할 수 있도록 동기를 부여하고 전담자를 지정하여 목표부여 및 실적관리

나. 전통마을의 삶과 관계되는 사진, 기록물, 의류, 생활용품 등 유품을 수집하고 증정받아 마을에 역사 유물관을 만들자(역사가 있는 마을)

-거주민이 사망하는 경우 지금은 대부분의 유품이 소각되거나 방치되고 있는 바, 군청의 조직(주민복지과 등)을 활용하여 장례를 지원하면서 활동하면 좋을 것임.

다. 특성화 마을로 개발하자

군내에 소재하는 자연부락의 특성과 개발가능성을 고려하여 특성화마을 지정하여 육성하고 지역문화 발전과 관광객 유치의 기반으로 활용하자. 단, 각 마을은 중첩적인 특성을 가질 수 있음

1) 민속주 마을(홍주, 막걸리 등)
민속주 제조 및 판매를 주로 하면서 좋은 먹거리(생선회, 육회, 부침개 등)가 있는 매장운영

2) 풍속마을(시서화창이 있는 일종의 민속촌)
-향교 및 서당 운영
-미술관 및 전수관 운영
-무속신앙을 재현하여 관광자원화
-남동석성 내 전통마을을 재현하여 민속촌으로 운영

3) 씨족마을
-씨족공동체마을의 특성을 갖추고 있는 마을들의 대규모 묘지를 납골당으로 안치하고 운영관리에 많은 비용이 소요되는 제각도 납골당안의 공간으로 흡수하여 여유 공간은 수목과 화초를 심어 공원화 한다. 거주 씨족이 연로하고 소수인 경우 씨족(문중)의 재산을 위탁관리한다.
-경로효친, 조상숭배와 관련된 내용을 발굴 계승하고 발전시킨다. 각종 제례의식 등

4) 진돗개마을
-우량진도개의 사육과 보급을 하며 진돗개를 이용한 사냥을 재현하여 유해 조수(고라니, 멧돼지 등)를 퇴치하거나 마을로 접근을 방지하며 관광자원화한다.
-매년 “진도개 사냥의 날”(유해 조수 사냥의 날)을 정하여 지정된 구역에서 진돗개를 사냥견으로 이용한 사냥행사를 실시하여 전국의 진돗개 동호인 및 엽사 및 관광객들을 유치

5) 유기농 마을
-구기자, 울금 등 특산작물의 무농약재배 및 타작물과 타지역으로 점차 확대하여 청정농산물생산하고 상표등록 및 지리적표시제를 활용한다.
-우선 진도에서도 “접도” 또는 “조도”와 같이 지리적으로 격리된 지역을 선정하여 실시하고 순차적으로 확대한다.

주) 구기자의 어린순은 나물, 열매는 차나 술로 이용되는데 약용(藥用)으로 쓰인다. 兮眼·消炎·혈압조절·시력보호 등 노화 ·질병으로부터 몸을 보하고 면역력을 높이는 효능이 있다고 한다. 지골피(地 骨皮)라 불리는 뿌리는 强壯, 肺結核, 糖尿病, 筋骨 등에 효능이 있는 것으로 알려져 있다. 중국 후한시대 신농본초경(神農本草經)에는 구기자는 독(毒)이 없어 장복하면 몸이 거뜬해지고 늙음을 이길 수 있어서 인삼과 더불어 상지상약이라고 적혀있다.

만일 진도군내에서 철저한 관리에 의한 유기농(무농약)재배가 이뤄진다면 구기자의 어린 순, 열매, 뿌리 등을 제대로 된 가격으로 판매를 할 수 있으며 농민들의 주요 소득원이 될 것임. 진도군은 과거 지리적 잇점으로 우장춘박사의 권고로 배추 등의 채종장으로 활용된 사실이 있다시피 군의 의지와 재배농가의 협조만 있으면 “청정 구기자”를 생산하고 인기리에 판매할 수 있을 것임. 판매 전략으로 진도 구기자전설의 활용.

6) 청정 어촌마을(수산물 양식 및 판매, 회센타 등 운영)
-김 등 해조류양식에 염산 등 유해물질 사용 금지하고 상표등록 및 지리적표시제 활용

7) 장수마을
-전통적 장수촌을 발굴하고 장수인들이 음용하거나 섭식하는 구기자, 울금, 검정쌀, 김. 미역 등 개발 및 보급하며 은퇴자, 연금수급자 등 편안한 노후를 보내고자하는 노령자를 유치

2. 울돌목 일대의 개발 군내면 녹진리 산220-1 일대 약500,000㎡(15만평)
개발이 중단되고 방치되어 있는 일대( 공지 및 공유수면)를 활용하여 숭어와 울돌목 조류를 이용한 해양스포츠를 개발하되 인근 해남군과 명칭사용과 수면사용 등에 관하여 갈등이 발생할 수 있으므로 사전에 철저히 준비하고 등록하여야 할 것임

가. 울돌목 숭어축제
-맛이 있고 어획량이 풍부한 숭어를 이용한 “숭어축제”를 개최하여 저렴한 가격으로 관광객들에게 유흥과 더불어 숭어관련제품을 공급. 시기적으로 “보리숭어”라고 불리는 4~5월경이 적당할 것임

나. 울돌목 조류를 이용한 레프팅(Rafting) 등 해양스포츠 개발
-울돌목의 조류를 이용한 레프트 등 레저활동을 개발하면 임진왜란(정유재란)의 명량대첩 승전지라는 점을 이용하여 많은 일본 관광객유치가 가능할 것임. 제한 요인으로서는 선박항로이며, 물씨에 따른 조류흐름의 시간적 제한, 이용객의 안전상의 문제가 있을 수 있다.

주) 진도의 울돌목은 우리나라에서도 조류가 매우 빠른 곳으로 최대 13Kn 정도로 알려져 있다. 진도의 동측해역에서 조류의 발달양상을 보면, 지형, 도서, 해안선, 수로 등의 특징에 따라 유향(流向)과 유속을 달리한다. 유향은 창조시에 북서방향이고 낙조시에는 남동방향으로 서로 반대이며 유속은 해역에 따라 다양하며 창조시(漲潮時)에 최대 11.5Kn이고 낙조시에 최대 유속이 10.3Kn를 보이지만, 일반적으로 창조류의 유속은 1.4∼2.5Kn이고 낙 조류는 2.0∼3.0Kn로 낙조류가 우세한 편이다.

다. 특산식물(춘란,자란 등) 관광자원화
일대가 춘란과 자란의 자생지이므로 후박나무 등 자생식물과 함께 식재하여 공원화하고 춘란과 자란을 재배하여 관광객에게 판매

3. 군내호 등 공유수면을 이용한 태양광발전
군내면 덕병리698유지 일대 약4㎢(120만평)에 주민참여형 태양광발전소를 건립하고 발생되는 이익을 인근 신안군처럼 군민에게 배분. 면적규모를 고려하면 연간 400mw 전력 생산이 기대되며 상당한 금액을 군민에게 배분할 수 있을 것임. 합천댐 수상 태양광발전 벤치마킹

4. 영등축제의 뽕할머니 전설을 조선말 진도호랑이 사냥과 전통가옥의 개구멍 등을 활용하여 역사적 사실과 연계시키고 뽕할머니상 근처의 호랑이를 운동성을 부여(모빌화)하고 호랑이의 포효음을 재생하여 생동감을 부여하자.


5. 지리적 특성을 활용한 사업
가. 서남해의 교차지역으로 원활한 조류유통을 활용한 양식사업의 증대 및 청정해역의 이미지를 강조하여 타지 수산물(전복, 김, 미역 등)과의 차별화 및 고급화

나. 지구온난화에 따른 아열대, 열대작물의 재배
올리브, 망고, 바나나 등 진도의 기후환경에 적절하거나 타지에 비해 경쟁력이 있는 작물을 속히 개발하여 보급하고 재배하자.

끝.



2022년 8월 8일

제안자 진도군 군내면 세등길48

곽 남 준
010-2713-1483